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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2018-09-18
公開目錄 縣政府文件 文號 永政發〔2018〕137號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

永昌縣人民政府關于印發《永昌縣縣級儲備糧管理辦法》的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、單位,省市駐永各單位:

《永昌縣縣級儲備糧管理辦法》已經縣十八屆人民政府第五十九次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                                                                                                           永昌縣人民政府

                                                                                                             2018年9月13日

永昌縣縣級儲備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全縣級糧食儲備體系,加強縣級儲備糧管理,有效發揮縣級儲備糧在政府宏觀調控中的作用,維護糧食市場穩定,確保縣域糧食安全,根據《糧食流通管理條例》有關規定,以及《中央儲備糧管理條例》、《甘肅省省級儲備糧管理辦法》、《金昌市市級儲備糧管理辦法》等文件精神,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級儲備糧,是指縣政府為落實糧食安全省長責任制而儲備的用于調控全縣糧食供求總量,穩定糧食市場,以及應對重大自然災害或其他突發事件等情況的糧食和食用植物油。縣級儲備糧品種為小麥(面粉),縣級儲備油品種為菜籽油。

第三條 從事和參與縣級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

第四條 縣級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,做到儲得進、管得好、調得動、用得上。

縣級儲備糧的糧權屬于縣政府,未經縣政府批準,任何單位和個人不得擅自動用。

第五條 縣政府統一領導、組織、協調縣級儲備糧的管理工作。

縣糧食局負責縣級儲備糧的行政管理,對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查,并根據省市政府下達的地方糧油儲備指導性計劃和基本縣情糧情,擬訂縣級儲備糧規模總量、總體布局和動用等宏觀調控意見,對縣級儲備糧管理進行指導和協調;根據本規定并結合我縣實際,選擇確定縣級儲備糧承儲企業。

縣財政局負責將縣級儲備糧的貸款利息、管理費用等納入財政預算,保證及時足額撥付,對縣級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

中國農業發展銀行永昌縣支行(以下簡稱縣農發行)負責按照國家有關規定,及時足額發放縣級儲備糧購進、輪換所需貸款,并對發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監管。

第六條 縣級儲備糧承儲企業按照本辦法有關規定,負責縣級儲備糧的采購、儲存、輪換、動用、銷售等具體工作,確保縣級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。

縣級儲備糧承儲企業依照有關儲備糧管理的法規、規章、國家標準和技術規范,建立健全縣級儲備糧各項業務管理制度,并報縣糧食局備案。

第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

第二章 采購、儲存

第八條 縣級儲備糧的儲存規模和品種,由縣糧食局會同縣發改局、縣財政局根據本縣糧食供需情況和財政承受能力提出,報縣政府批準。

第九條 縣級儲備糧的采購計劃由縣糧食局會同縣發改局、縣財政局和縣農發行,根據縣政府批準的儲備規模聯合下達。

第十條縣級儲備糧的采購糧源分三種:省內收購、省外采購和國家政策性糧源。

第十一條入庫的縣級儲備糧必須嚴把質量關,收獲年度為當年或上年,糧食質量達到國標三等以上,食用植物油質量達到國標四級以上,且符合國家衛生標準。

第十二條入庫的縣級儲備糧實行計劃完成報告和檢查驗收制度。入庫計劃執行期結束后,承儲企業必須在10個工作日內向縣糧食局報告計劃完成情況。縣糧食局負責對承儲企業入庫儲備糧數量、質量及儲存安全情況進行初驗,并依據初驗情況組織縣發改局、縣財政局和縣農發行等相關部門進行檢查驗收。

第十三條縣級儲備糧承儲企業須具備下列條件:

(一)具有獨立法人資格的國有獨資或國有控股企業;

(二)庫區在永昌縣境內,庫區周邊無污染源、危險源,與居民區有效隔離;交通便利,消防、防汛基礎設施良好;

(三)具有一定規模的有效倉容量,以及與糧食儲存功能、倉型、糧食品種等相適應的倉儲設備,且符合國家標準和技術規范要求;

(四)具有符合國家標準的糧食質量等級、儲存品質檢測儀器和場所,具備檢測糧油儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件;

(五)具有經過專業培訓,并取得有關部門頒發的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員;

(六)經營管理和信譽良好,并無嚴重違法經營記錄。

第十四條縣級儲備糧承儲企業應當履行以下義務:

(一)嚴格執行縣級儲備糧采購、儲存、輪換、動用、銷售等政策及業務規定;必須保證入庫的縣級儲備糧達到采購、補庫、輪換計劃規定的質量等級,并符合國家規定的質量和衛生標準。

(二)嚴格執行縣級儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術規范及各項業務管理制度;

(三)嚴格執行相關統計和財務會計制度,建立信息報告制度,及時報送相關業務、財務等信息;

(四)對縣級儲備糧實行品質檔案管理制度,必須專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全;

(五)建立健全防火、防盜、防洪、防霉變等安全管理制度,配備必要的安全防護設施。

第十五條 承儲企業在管理縣級儲備糧時不得有以下行為:

(一)擅自動用縣級儲備糧;

(二)虛報、瞞報縣級儲備糧的數量;

(三)在縣級儲備糧中摻雜使假、以次充好;

(四)擅自串換縣級儲備糧的品種,變更縣級儲備糧的儲存庫點;

(五)因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧損失;

(六)以縣級儲備糧對外進行擔保或者清償債務;

第十六條承儲企業應當對縣級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查;發現縣級儲備數量、質量和儲存安全等方面的問題,應當及時處理;不能處理的,應當及時報告縣糧食局。

第十七條采購和輪換入庫及庫存的縣級儲備糧實行品質檢測,由縣糧食局委托具有資質的糧食質檢機構進行定期與不定期檢測,并出具檢驗報告。

第三章 銷售、輪換

第十八條 縣級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證縣級儲備糧數量、質量和儲存安全,保持糧食市場穩定,防止造成市場糧價劇烈波動,節約成本、提高效率的原則。

第十九條 縣級儲備糧實行計劃管理和年度均衡輪換制度。常規儲藏條件下,安全儲存期小麥5年、面粉3個月、食用植物油2年。縣糧食局依據儲備糧儲存年限和理化品質變化等實際情況提出輪換方案,并會同縣發改局、縣財政局、縣農發行共同下達輪換計劃,計劃執行期為1年。

縣級儲備糧輪換允許有一定輪空期,輪空期原則上為4個月,最長不得超過6個月。

第二十條縣級儲備糧輪換原則通過規范的糧油批發市場公開進行,也可通過規定的其他方式。

第二十一條縣級儲備糧原則上實行同倉輪換,確需在同一承儲庫內調整倉號及分倉數量的,必須報經縣糧食局批準后實施,且要及時變更相關檔案專卡記錄等,并報縣糧食局備案。

第二十二條 縣級儲備糧輪換實行計劃完成報告和檢查驗收制度,具體程序同第十二條。

第四章 動用

第二十三條 縣糧食局應當完善縣級儲備糧的動用預警機制,加強對糧食市場的監測,適時提出動用縣級儲備糧的建議。

第二十四條 出現下列情況之一的,可以動用縣級儲備糧:

(一)本縣糧食市場出現供不應求或者市場價格異常波動;

(二)發生重大自然災害或者其他突發事件;

(三)縣政府認為需要動用的其他情形。

第二十五條 動用縣級儲備糧,由縣糧食局會同縣發改局提出動用方案,報縣政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十六條 縣糧食局根據縣政府批準的縣級儲備糧動用方案,組織承儲企業具體組織實施。

緊急情況下,縣政府直接決定動用縣級儲備糧并下達命令。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

第二十七條縣級儲備糧動用后由縣糧食局會同縣發改局、縣財政局和縣農發行及時安排同品種、同數量的補庫。

第五章 財務管理

第二十八條 縣級儲備糧的貸款利息實行據實補貼。管理費用、輪換費用參照中央儲備糧和省級儲備糧的補貼標準執行,由縣財政局每季度末核撥到縣糧食局核算專戶,縣糧食局負責分解下撥到承儲企業。

承儲企業利用自有資金完成承儲任務的,視同占用銀行貸款,由縣財政局將利息以銀行基準利率按季據實撥補承儲企業。

第二十九條 縣級儲備糧的入庫成本由縣財政局會同縣糧食局、縣發改局、縣農發行核定,任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

第三十條 動用縣級儲備糧取得的價差收入上繳縣財政,發生的虧損由縣財政據實補貼。

第三十一條 縣級儲備糧儲存期間的合理損耗以及儲備糧輪換銷售形成的價差虧損,由縣糧食局會同縣發改局、縣財政局和縣農發行核實后,由縣級財政承擔。

第三十二條因自然災害等不可抗力造成縣級儲備糧損失損毀的,由縣糧食局會同縣發改局、財政局和縣農發行核實,報縣人民政府批準后,由縣級財政負擔。

第六章 監督檢查

第三十三條 縣糧食局、縣發改局、縣財政局、縣農發行按照各自職責,依法對承儲企業執行本辦法及有關糧食法規的情況進行監督檢查,在監督檢查過程中,可以行使下列職權:

(一)對縣級儲備糧的數量、質量、儲存安全及財政補貼資金、信貸資金使用情況進行檢查;

(二)對縣級儲備糧采購、儲存、輪換、動用、銷售等執行情況進行檢查;

(三)調閱縣級儲備糧經營管理有關資料、憑證,向有關承儲企業和相關人員調查、了解情況;

(四)對縣級儲備糧倉儲設施、設備是否符合國家及省上有關規定、技術規范和標準進行檢查。

第三十四條 縣糧食局、縣發改局、縣財政局、縣農發行在監督檢查中,發現縣級儲備糧數量、質量、信貸資金、儲存安全等方面存在問題,應當責成承儲企業立即糾正或者及時處理。

第三十五條 承儲企業對縣糧食局、縣發改局、縣財政局、縣農發行及相關部門的監督檢查人員依法履行職責應當積極配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十六條縣糧食局、縣發改局、縣財政局、縣農發行按照職責分工,采取定期或不定期方式,嚴格監管縣級儲備糧,確保縣級儲備糧實物、資金和補貼的安全。

第三十七條承儲企業違反本辦法第十五條所列行為之一,由縣糧食局參照《甘肅省省級儲備糧管理辦法》予以追責。

第七章 附則

第三十八條 本辦法由永昌縣人民政府負責解釋。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行,有效期5年,原《永昌縣縣級儲備糧管理辦法(試行)》同時廢止。統一登記號為:YCXZF〔2018〕3號。

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