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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2019-10-24
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千方百計保障全省特殊困難群體基本生活 ——省民政廳負責人解讀我省特殊困難群體基本生活保障政策

省民政廳為深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,聚焦深度貧困地區和特殊困難群體實施攻堅,著力解決“兩不愁三保障”突出問題。現就全省特殊困難群體基本生活保障政策,省民政廳黨組成員、副廳長王建強進行宣傳解讀,切實做好特殊困難群體基本生活保障,進一步提升特殊困難群體的獲得感、幸福感、安全感。

1.針對特殊困難群體民政部門都做了哪些工作?

答:今年以來,我們全面落實最低生活保障制度,準確把握低保對象的認定條件,認真開展入戶調查,綜合評估家庭經濟狀況,既核算家庭人均收入,同時核算因病、因殘、因學等剛性支出情況,適當扣減剛性支出,特殊情況區別對待,精準認定保障對象,及時將所有符合條件的困難群眾納入保障范圍。落實動態管理要求,定期開展信息核對,通過入戶核查仔細甄別、準確研判核對結果,將不符合條件的低保對象及時退出保障范圍,符合條件的繼續予以保障。落實建檔立卡范圍農村低保三、四類對象漸退機制,對脫貧后又返貧的貧困人口,按政策規定及時納入農村低保或給予臨時救助。充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用,積極主動開展臨時救助,對因交通事故、患重特大疾病和其他災害造成重大生活困難的,按照“先救助、后審批”的要求,快速啟動2.5萬元以內的大額臨時救助。重點關注留守老人和兒童、下崗失業人員、困難企業職工、未就業大學畢業生、農民工、城市靈活就業人員等群體生活狀況,對遭遇臨時性生活困難的,及時實施臨時救助。進一步落實特困人員救助供養制度,建立健全了分散供養特困人員監護照料責任工作機制和購買照料護理服務工作機制,統籌使用護理補貼資金,提供標準化照料護理服務。深入開展“一卡通”專項治理行動,進一步規范了社會救助資金發放工作,確保資金及時足額發放到戶。

2.針對分散特困供養都做了哪些工作?

答:特困人員是現階段最困難、最脆弱、最需要關注的群體,為切實解決好這些人員的基本生活問題,今年以來我們主要做了以下五個方面的工作。一是提高救助供養標準。提請省政府繼續提高特困人員救助供養標準,并將全省城鄉特困人員救助供養標準分為基本生活標準和照料護理標準。基本生活標準按照不低于城鄉低保標準的1.3倍確定,即城市和農村特困供養基本生活標準分別不低于年人均8174元、5226元;照料護理標準按照特困供養人員具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、喪失生活自理能力三種情形,分為三檔,分別不低于每人每年1200元、2400元、3600元進行補助。二是全面簽訂監護協議。要求鄉鎮人民政府與分散供養特困人員的親友、村委會簽訂委托監護協議,明確具體責任和工作要求,督促監護人為其提供日常看護、生活照料、衛生清潔、住院陪護等服務。三是嚴格落實走訪探視制度。聯合省財政廳、省婦聯下發了《關于切實做好分散供養特困人員監護照料服務的通知》,督促鄉鎮領導和包村干部認真落實每月至少一次的走訪探視制度,及時發現和解決分散供養特困人員生活中遇到的實際困難和問題。四是開展關愛服務。鼓勵和支持各地通過政府購買服務、發揮鄉村婦聯等群團組織的作用,為分散供養特困人員提供衛生打掃、衣物換洗、儀容清潔等經常性關愛服務。五是解決實際困難。通過政府采購發放實物的方式,按照缺什么補什么原則,為分散供養特困人員發放或更換衣物、床單、被褥,配發煤炭等生活必需品,有效保障其基本生活不發生問題。

3.什么人可以享受殘疾人兩項補貼,怎樣申請,兩項補貼標準是多少,享受了其他社會救助政策,還能再享受殘疾人兩項補貼嗎?

答:殘疾人兩項補貼受益人為:具有甘肅戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的困難殘疾人和重度殘疾人。具體來說,困難殘疾人生活補貼的補貼對象為納入低保范圍的殘疾人,重度殘疾人護理補貼為對象為殘疾等級為一、二級的殘疾人。

申請殘疾人兩項補貼只需持身份證、第二代殘疾人證、低保證(申請困難殘疾人生活補貼時需出具)在所在鄉鎮、街道的社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”窗口申請即可,無須申請書或相關證明。審批程序將在20個工作日內完成。

殘疾人兩項補貼實行分檔補貼標準,城市低保及農村一、二類低保家庭中的困難殘疾人生活補貼按每人每月不低于100元標準執行;農村三、四類低保家庭中的困難殘疾人生活補貼標準由市(州)、縣(市、區)自行確定。重度殘疾人護理補貼標準為:殘疾等級和類別為智力、精神、肢體、視力一級(含最重類別為以上四種的多重),智力、精神二級(含最重類別為以上兩種的多重)的重度殘疾人護理補貼按每人每月不低于100元標準執行,殘疾等級和類別為聽力、言語一級(含最重類別為以上兩種的多重)和肢體、視力、聽力、言語二級(含最重類別為以上四種的多重)的重度殘疾人護理補貼按每人每月不低于50元標準執行。

符合條件的殘疾人,可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

4.我省孤兒基本生活保障標準是多少,什么是“福彩圓夢·孤兒助學工程”?

答:孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人,由地方縣級以上民政部門依據有關規定和條件認定。2019年中央和我省同步提高孤兒基本生活保障標準,兒童福利機構集中供養孤兒養育標準由每人每月不低于800元提高到1360元,社會散居孤兒由每人每月不低于640元提高到1000元,分別比2018年增長70%和56%,全省孤兒基本生活保障水平進一步提高,做到應保盡保、按月發放。

“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目是由民政部組織,縣級以上地方人民政府民政部門具體實施,中央彩票公益金支持,面向孤兒開展的助學項目。項目資助對象范圍是已被認定為孤兒身份的年滿18周歲后在普通全日制本科學校、普通全日制專科學校、高等職業學校等高等院校及中等職業學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生。資助標準為每人每學年1萬元。項目從2019年開始實施。符合條件的社會散居孤兒可向戶籍所在地的縣級民政部門或鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請;兒童福利機構或社會福利機構收留撫養的孤兒由福利機構所屬民政部門負責辦理。

5.近年來,農村留守老年人數量呈逐年上升趨勢。民政部門對這部分特殊群體有什么關愛服務政策?

答:2018年7月,我廳聯合省公安廳等9個部門轉發了民政部關于加強農村留守老年人關愛服務工作的相關意見,對全省農村留守老人進行了信息采集并建立詳細信息臺賬,指導縣區建立“農村留守老人定期巡訪制度”,通過政府購買服務,著重為留守、孤寡、失能、失獨等困難老年人提供以幫送餐送飯、幫清洗衣物、幫打掃衛生、幫家務農活、幫代購代辦,查看吃、穿、住、醫為主要內容的“五幫四查”服務。全省符合條件的經濟困難留守老年人全部納入經濟困難老年人補貼范圍,為其發放居家養老服務補貼和機構養老護理補貼,需要入住公辦養老機構的,優先安排入住。目前,全省所有縣區均建立了留守老人定期巡訪制度,4.5萬留守老人明確了定期巡訪責任人,農村留守老人關愛服務體系初步建立。

6.農村留守兒童父母作為法定監護人應當履行哪些責任,留守兒童父母或受委托監護人不履行監護職責的將會受到怎樣的處罰?

答:父母要依法履行對農村留守兒童的監護職責和撫養義務。外出務工時要盡量攜帶未成年子女共同生活或夫妻一方留家照料,暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護,不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面,及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況,給予更多親情關愛和教育指導。

農村留守兒童父母或受委托監護人不履行監護職責的,村(居)民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止;情節嚴重或造成嚴重后果的,公安等有關機關要依法追究其責任。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監護人,公安機關將給予批評教育,必要時予以治安管理處罰,情節惡劣構成犯罪的,依法立案偵查。對于監護人將農村留守兒童置于無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的,或者拒不履行監護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著落的,或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的,其近親屬、村(居)民委員會、縣級民政部門等有關人員或者單位有權依法向人民法院申請撤銷監護人資格,另行指定監護人。

7.近幾個月來豬肉、雞蛋、蔬菜等食品價格持續上漲并高位運行,許多困難群眾基本生活受到了一定影響。針對這一問題,民政部門采取了哪些措施?

答:2011年8月,經省政府同意,省發改委會同我廳等6部門制定并印發了《甘肅省關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的實施意見》。2014年3月,6個部門又下發了《關于完善甘肅省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》,進一步完善了聯動機制,明確了啟動條件、聯動方式、資金來源、補貼標準等內容。2016年9月,6個部門根據國家部委文件精神,印發了《甘肅省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的實施意見》。今年5月份以來,由于我省居民消費價格連續上漲,達到了國家和省上啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的條件。經省政府同意,省民政廳向城鄉低保對象和特困人員連續發放了5、6、7、8四個月的臨時物價補貼1.27億元,有效保障了在物價上漲期間困難群眾基本生活不發生問題。

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