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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2019-10-28
公開目錄 公示公告 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

永昌縣殘疾人聯合會項目實施項目績效評價分析報告

一、項目開展的背景和意義

(一)殘疾兒童康復救助項目

實施殘疾人精準康復服務行動,是提升殘疾人康復服務水平、改善殘疾人生活質量、加快推進殘疾人全面小康進程、全面落實殘疾人“十三五”發展規劃各項目標任務的重要舉措。為有效推進全縣殘疾人精準康復服務行動,永昌縣殘疾人聯合會特委托金昌市中西醫結合醫院開展2018年殘疾人康復救助服務項目。

(二)殘疾人動態更新系統及手機APP客戶端試點工作

為做好殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新系統及手機APP客戶端試點工作,2017年我會與中國聯通網絡通信有限公司金昌市分公司(以下簡稱聯通公司)簽訂了合作服務協議,根據合作內容,聯通公司為我會提供用于專職委員專用4G數據采集手機137部,我會每年向聯通公司支付客戶終端數據采集信息服務費526元/部,連續預付三年,每年數據采集信息服務費為72062元。

(三)殘疾人自主創業扶持項目

為貫徹落實《金昌市人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》和《金昌市殘疾人就業實施辦法》,進一步促進殘疾人就業創業、扶持在法定就業年齡段內有創業意愿且符合《金昌市殘疾人就業實施辦法》規定的殘疾人自主創業者,重點扶持自主創業的殘疾人大學生、積極發展種養殖業的農村殘疾人、殘疾人創業帶頭人以及積極參加省、市組織的殘疾人職業技能培訓的殘疾人,全面完成2018年度我市的殘疾人個體創業任務,決定扶持了永昌縣殘疾人殘疾人自主創業者130名。

(四)殘疾人專職委員市級資金項目

2018年,我會有村級專職委員111名,鄉鎮社區專職委員22名,村級專干誤工補助為每人每月300元標準發放,其資金來源為省級承擔百分之四十,市級承擔百分之四十,縣級承擔百分之二十;鄉鎮專職委員補助發放標準為每人每月100元標準發放,此資金來源為省市級格承擔百分之五十。市級補助資金為17.304萬元已撥付到位,其中村專職委員資金為15.984萬元,鄉鎮專職委員資金為1.32萬元。

(五)殘疾人燃油補貼項目

為進一步落實殘疾人機動車燃油補貼的惠民政策,殘疾人機動車燃油補貼是關系到殘疾人的切身利益。殘疾人作為一個弱勢群體,發放殘疾人燃油補貼切實給殘疾人經濟生活上一點補助。補貼對象為: (一)戶口所在地為本地戶口(二)持有《第二代中華人民共和國殘疾人證》,切屬于肢體殘疾人患者。(三)在就業年齡段(女性18-45歲,男性18-59歲)(四)必須購買了殘疾人代步車

2018年根據省上下達我縣殘疾人事業發展補助資金中包含社會保障內容。涉及以下項目:

殘疾人就業扶貧基地項目---------10萬元。

助殘扶貧康復項目-------殘疾人托養服務補貼資金7.54萬元。

重度貧困殘疾人家庭無障礙改造項目。資金來源共由兩部分組成其中:央補助11.1萬元(金財社(金〔2018〕26號),市級補助12.25萬元(金殘聯〔2018〕52號)。共計資金37.35萬元。

2018年資助貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭學生。其中:市級配套資金11.79萬元,縣級配套資金11.79萬元。

二、開展情況

省政府為民辦實事項目

( 1 ) 40名0--7歲低視力殘疾兒童在永昌縣人民醫院康復治療,每人3500元康復經費,共計14萬元。7名0---7歲殘疾兒童(智力、孤獨癥、腦癱)在金昌市中西醫結合醫院進行運動和功能康復訓練,每人1.2萬元康復經費,共計8.4萬元。

(2)彩票公益金殘疾兒童康復救助項目

14名肢體、智力、孤獨癥殘疾兒童在金昌市中西醫結合醫院進行運動和功能康復訓練。此項目每名殘疾兒童1.2萬元康復經費,共計16.8萬元。

這兩個項目都與2018年5月初開始,所有康復經費都已撥付至康復機構,并與康復機構簽訂了康復服務協議。該項目內的所有殘疾兒童都已建立檔案,各康復機構對每位救助對象都制定了具體的個性化訓練治療方案,每月對救助對象集中進行階段康復評估1次,并據此修訂康復計劃,實施和提供康復功能訓練和家長支持性服務。2018年10月底兩個項目的實施已全部結束,救助情況已全部錄入到殘疾人精準康復服務系統中。

(3)市級財政康復救助全覆蓋項目

此項目于2018年10月底,經篩查與評估,12名腦癱、智力、孤獨癥兒童、3名聽力殘疾兒童、1名白內障患者納入市級財政康復救助全覆蓋項目,共計康復資金為18.16萬元。截至目前,康復經費都已撥付至康復機構(金昌市中西醫結合醫院),并與康復機構簽訂了康復服務協議。現3名聽力兒童助聽器已全部適配完成;1名白內障患者手術也已完成,另12名腦癱智力兒童現正在康復訓練階段。另外,我會不定期督促康復機構做好康復記錄、康復檔案等,隨時做好接受各級各類檢查考核。

(4)市級財政自主創業補助資金覆蓋項目

縣殘聯要高度重視自主創業的工作,給各鄉鎮發放扶持名額,認真推薦扶持對象,嚴把審批關,按要求足額配套扶持資金,確保專款專用,建立健全扶持殘疾人自主創業的實名制檔案。按時間把《金昌市殘疾人自主創業扶持花名冊》(電子版、紙質版)報市殘聯教就科,由市縣殘聯按花名冊確定的扶持人數向財政申請配套資金,待配套資金到位并撥付縣殘聯后,縣殘聯按配套相應資金,認真按照要求逐級填報審批《金昌市殘疾人自主創業補貼申請表》,按照《金昌市殘疾人就業實施辦法》相關規定收集扶持對象的相關資料并存檔備案,2018年按時足額發放了創業扶持金19.5萬元,得到了殘疾人的好評。

(5)市級財政按時撥付殘疾人專職委員補助資金,得到了專職委員們的好評。

(6)根據甘肅省財政廳《關于提前下達2018年殘疾人事業發展補助預算指標的通知》(甘財社〔2017〕128號),下達撥付殘疾人燃油補貼資金7.28萬元。2018年上半年發放燃油補貼,人均標準260元,共發放280人。根據甘肅省財政廳《關于撥付2018年殘疾人事業發展補助資金(一般公共預算)的通知》(甘財社〔2018〕76號),下達撥付殘疾人燃油補貼資金3.12萬元。2018年下半年發放燃油補貼,人均標準260元,共發放120人。

三、資金使用情況

甘肅省財政廳、甘肅省殘疾人聯合會在《關于提前下達2018年殘疾人事業發展補助資金的通知》(甘財社〔2017〕154號)中為我會安排2018年殘疾人動態更新工作的經費5.33萬元,我會已全數撥付聯通公司,因缺口18762元,我會向市殘聯申請這部分缺口經費,后市殘聯向市財政局申請在《關于下達2018年殘疾人事業發展補助資金的通知》(甘財社〔2017〕154號)中劃撥我會1.424萬元,也全數撥付至聯通公司。金財社(2018)98號文件,2018年殘疾人自主創業扶持項目19.5萬元及縣配套資金19.5萬元已劃撥到130名自主創業者賬戶中。殘疾人專職委員市級補助資金17.304萬元已通過代發戶發放到專職委員賬戶中。根據上級分別撥付的7.28萬元和3.12萬元,已通過代發戶發放到符合條件的殘疾人手中,每人每年一次性補貼260元,燃油補貼發放將通過本人提供農商銀行存折賬號有縣財政局核實賬號后,直接打到存折上。殘疾人燃油補貼發放堅持公開、公正,透明的原則,使符合條件的肢體殘疾人能及時領到燃油補貼。殘疾人就業扶貧基地項目:為進一步強化殘疾人就業扶貧基地建設和管理,有效地發揮扶貧基地幫扶殘疾人脫貧致富作用,助力脫貧攻堅,進一步加強殘疾人就業扶貧基地規范化標準化管理。經焦家莊鎮推薦,永昌縣殘聯理事會決定我會在2018年6月上旬向市殘聯推薦上報永昌縣新科源農牧農民專業合作社確定為2018年殘疾人就業扶貧基地。該合作社安置10名殘疾人,輻射帶動30戶。符合省殘聯相關補助標準,補助資金10萬元,6月上旬與合作社簽訂資金使用協議,并撥付資金。根據《2018年全省殘疾人就業扶貧基地實方案》的要求,項目補助資金的50%以資金配股的方式明確到被扶持殘疾人名下,每個殘疾人配股資金數額3000--5000元,基地為配股的殘疾人發放股權證并簽訂配股分紅協議,要優先向扶持帶動的無勞動能力的建檔立卡貧困殘疾人配股,并按殘疾人持股數量在年底進行保息分紅,分紅不得少于3年。3年后按照《實施方案》的規定辦理。該合作社在2018年均與安置的10名殘疾人簽訂資金入股合作協議書。助殘扶貧康復項目———殘疾人托養服務補貼資金7.54萬元。根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發2018年為民辦實事方案的通知》(甘政辦發〔2018〕50號)、《甘肅省殘疾人聯合會關于印發2018年為民辦實事助殘扶貧康復項目實施方案的通知》(甘殘聯發〔2018〕15號)和《金昌市為民辦實事殘疾兒童康復救助項目實施方案》(金殘聯發〔2018〕52號)的文件精神,縣殘聯積極落實,認真開展為民辦實事工作。在第一時間內制定了《2018年永昌縣為民辦實事項目托養服務補貼實施方案》(永殘聯發〔2018〕28號),安排部署10個鄉鎮摸底調查上報符合條件的殘疾人員名單至縣殘聯,由縣殘聯匯總進一步與辦證系統核實,爾后深入各鄉鎮采取走訪入戶、抽查座談等形式確認,再上理事會議討論通過,并在縣殘聯公示欄予以公示。符合條件共82人。城鎮居民每人每年1500元。農村居民每人每年800元。確認符合條件共82人,其中智力一級65人、精神一級14人、多重一級3人。(均為智力、精神多重且生活困難符合發放要求)。在6月25日通過銀行在困難群眾基本生活救助資金代發戶以“一折通”的形式支付智力一級、精神一級殘疾人共82人總計7.54萬元,順利完成發放工作。重度貧困殘疾人家庭無障礙改造項目。資金來源共由兩部分組成其中:央補助11.1萬元(金財社(金〔2018〕26號),市級補助12.25萬元(金殘聯〔2018〕52號)。共計資金37.35萬元。根據省政府和省殘聯關于為民辦實事的文件要求,縣殘聯出臺了無障礙改造的實施方案。確定實施方案中所改造的對象均為個人信息錄入到殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新數據庫且對無障礙實施有需求的貧困重度殘疾人。其中省政府74戶,每戶1500元。省殘聯中央彩票公益金75戶,每戶3500元。兩項共計149戶,合計資金37.35萬元。縣殘聯經理事會研究決定將省級補助資金和中央彩票公益金整合后按每戶2500元的標準執行。剩余1000元全部撥至朱王堡鎮用于項目實施改造。改造內容為地面平整及坡化、低位灶臺(視力殘疾人家庭灶臺安裝煤氣泄漏報警裝置)、房門改造、座便器改造、安裝衛生間熱水器、扶手和抓桿(洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手)、煤氣泄露報警發聲裝置(視力殘疾人)、閃光門鈴、可視門鈴(聽力殘疾人),上網讀屏軟件(視力殘疾人)及改善殘疾人家居衛生條件的其他設施等。確定改造任務城關鎮10戶,共25000元。東寨鎮36戶,共90000元。朱王堡鎮93戶,共233500元。河西堡鎮10戶,25000元。剩余1000元全部撥至朱王堡鎮用于項目實施改造。10月30日由縣殘疾人聯合會副理事長楊德文擔任項目驗收組組長,辦公室主任鄭聯國、教就中心主任王培祥為成員的驗收小組對此工程進行驗收。本工程符合文件相關規范要求,驗收合格。2018年資助貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭學生。根據《金昌市人民政府加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(金政發[2016]24號)精神。為進一步加大殘疾人教育救助工作力度,落實殘疾學生及貧困殘疾人家庭殘疾學生資助政策,“對接受普惠性學前一年教育的貧困殘疾兒童每生資助600元;對義務教育階段的殘疾學生,按每生每年500元標準給予特殊學習用品、交通費等補助;對在普通高中、完全中學、特教學校接受普高教育的貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女每生每年資助2000元;對在中等職業學校和特教學校接受中職教育的殘疾學生免除學雜費,符合資助條件的殘疾學生每生每年資助2000元;對省屬普通高校全日制本專科(含高職、第二學士學位)在校生中的家庭經濟困難殘疾學生每生每年資助3000元;凡考入中高等院校的殘疾人,在入學前一次性資助中專3000元、大專4000元、本科5000元;接受中高等教育自學考試并獲得畢業證書的殘疾人,畢業后一次性資助中專2000元、大專3000元、本科4000元標準資助。2018年上報學前一年教育3人、2、義務教育100人、普高教育72人、中職教育2人、全日制本專科12人。根據文件要求,資金是1:1的比例。縣殘聯在接到市殘聯資金撥付文件后,縣殘聯將資金申請文件已報告形式上報縣財政局,在9月7日將資金發放完畢。以上資金均在規定時間內發放完畢,,更好的是殘疾人得到受益。

四、存在的問題及下一步打算

(1)專業技術人員及設備匱乏。比如說,我會近幾年殘疾兒童康復訓練項目都定點在金昌市中西醫結合醫院,康復訓練是需要長期堅持并且按照康復治療師康復訓練計劃按部就班地進行訓練和治療,因路程較遠或家庭其他因素,家在永昌縣這邊住的或者在學齡期的殘疾兒童大多不能每天或者每周按時去康復機構訓練或治療,這樣一來,康復沒有持續性導致康復效果不是太好,另外,康復項目不能按期結束。這些殘疾兒童如果在永昌縣做康復,可能上述問題就能有效解決,但是永昌縣人民醫院缺少專業的康復治療師,也缺乏相關的設施設備。希望上級部門能統籌協調,加大對基層康復機構及殘聯工作隊伍的培訓力度,一方面,派遣專門人員出外交流學習,培養更多的康復專業人才或者引進人才,配套康復器材及設施設備。另一方面,立足長遠,選定康復員農村要結合鄉村醫療改革,選定經過培訓、考試合格,由衛生部門認定并發給鄉村醫療職業執照的醫生擔任康復員,并加大培訓力度,盡快提高業務素質,同時,還要加強對基層殘聯專職委員的培訓,進一步規范工作流程,讓永昌縣的殘疾兒童能夠就近就便得到更好地康復服務。

(2)資金短缺。例如,每一次康復項目資金撥付下來按照各類殘疾分配的名額都是有限的,不能將所有有康復意愿的或者符合康復條件的殘疾兒童全部納入。希望上級部門能夠加大對我縣康復資金的投入力度,使我縣殘疾人康復工作能夠更加順利開展,真正做到“人人享有康復服務”。我縣殘疾人人數較多,財政局撥付資金有限,名額限制,不能把符合條件的肢體殘疾人全部納入實施項目上,使得部分殘疾人不能享受到殘疾人機動車燃油補貼的惠民政策。今后,我會堅持信息公開和公示制度,及時向社會公布補貼政策,符合條件的肢體殘疾人都能及時領到燃油補貼。

(3)觀念淡薄。由于現社會許多殘疾人及家屬不懂康復及康復的作用,大多數人只習慣有病打針吃藥的傳統模式,不懂如何預防殘疾和如何進行康復,以至于好多殘疾人延誤了康復的最佳時機。康復知識、殘疾預防等宣傳和普及方面還存在很大的漏洞,公眾的預防與康復意識相對薄弱。我縣應借助各種殘疾人活動日或宣傳日,借助各類媒體、報紙、網站等載體,通過微信、QQ等信息設備,加大殘疾預防和康復等相關知識的宣傳、也可通過舉辦殘疾康復、護理等知識講座、聯合衛生計生部門通過健康知識講座等形式,舉辦講座,散發康復資料等各種形式,大力普及康復知識,將殘疾人康復知識納入健康教育之中,發放康復知識和訓練科普讀物,使康復對象能掌握簡單的康復方法,做到早發現、早診斷、早治療。全方位、全面化宣傳各類有關殘疾人的相關政策和殘疾預防與康復的知識及內容。

我縣殘疾人人數較多,財政局撥付資金有限,名額限制,不能把符合條件的肢體殘疾人全部納入實施項目上,使得部分殘疾人不能享受到殘疾人機動車燃油補貼的惠民政策。

 

 

永昌縣殘疾人聯合會

2019年10月25日

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