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攜手并進奔小康 ——我市脫貧攻堅工作綜述

文章來源:市政府網站 發布時間:2019年11月04日 視力保護色: 字號:【

近年來,我市緊扣“兩不愁三保障”目標接續奮斗,脫貧攻堅工作取得顯著成效。全市建檔立卡貧困人口從3712戶11608人減少到目前27戶92人,貧困發生率從4.8%下降到0.04%,15個建檔立卡貧困村全部退出,永昌縣“插花型”貧困縣摘帽退出。

朝著全面建成小康社會的美好目標,金昌正在全力奔跑、奮力沖刺。

完善扶貧機制

靠實幫扶責任

“我們駐村工作隊由市、縣有關單位選派人員組成,在幫扶工作中,堅持做農村脫貧政策的‘宣傳員’,為農民群眾解疑難、辦實事的‘服務員’。”永昌縣東寨鎮紅光新村黨支部第一書記、駐村幫扶工作隊隊長薛立新說。

市委、市政府精心謀劃扶貧思路,明確扶貧重點,設立專門的農村扶貧機構,協調督促扶貧開發任務落實。組織開展了一系列精準扶貧活動,建立完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作機制。成立由市級領導牽頭的貧困村幫扶工作組,明確提出“不脫貧不脫鉤”要求;整合力量組建15個建檔立卡貧困村駐村幫扶工作隊,選派32名優秀年輕黨員干部擔任重點貧困村黨支部第一書記或副書記,幫助貧困村加快脫貧致富步伐。

同時,組織開展市級領導精準扶貧大調研活動,扎實開展建檔立卡工作,逐村逐戶精準識別扶貧對象、制定脫貧措施,為推進精準脫貧奠定了基礎。建立健全相關制度機制,制定完善減貧驗收和業績考核辦法,嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等工作制度,強化扶貧工作動態監測,采取定期不定期、定點不定點、明查與暗訪相結合等方式加強督促檢查,推動精準扶貧取得更大成效。

夯實基礎條件

改善人居環境

“前年我們搬下山,住進了寬敞明亮的樓房,生活條件明顯改善。”永昌縣東寨鎮紅光新村村民王培林,2017年9月和其他94戶居民一起,從永昌縣新城子鎮馬營溝村和毛家莊村,搬到了位于紅光園藝場的易地扶貧搬遷基地(紅光園藝場已正式更名為紅光新村)。談及搬遷后的生活狀況,王培林的臉上泛著笑容。

永昌縣易地搬遷是“插花型貧困縣”的縣內易地扶貧搬遷項目,搬遷戶的住房和生活條件明顯改善,勞務輸出更加便利。

我市堅持把精準脫貧與改善農村人居環境、建設美麗鄉村相結合,按照統一規劃、合理布局、協調推進的原則,加大項目資金整合,全力推進貧困村水、電、路、房等基礎設施建設;結合石羊河流域綜合治理、祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理,精心組織實施中低產田改造、新增千億斤糧食產能田間工程、灌區續建配套和節水改造工程等重點項目,有效改善了農村生產生活條件。

截至目前,全市累計新修村社道路540公里、襯砌維修渠道860公里、維修人飲工程260處、敷設飲水管道58公里、更新維修機井80眼、改造農村危房15648戶。積極穩妥推進易地扶貧搬遷,完成永昌縣焦家莊鎮驪靬村104戶、328人整體移民搬遷,啟動實施了永昌縣紅光園藝場易地扶貧搬遷項目。

培育富民產業

增加農民收入

精準扶貧,增強“造血功能”是根本。

王培林聽說紅光新村未來要發展鄉村旅游,他準備借機發展農家樂,在家門口致富。“在黨和政府的幫助下,我于去年脫貧,我相信有國家的好政策,再加上自己的努力,這日子肯定越過越紅火。”

我市堅持把產業扶貧作為貧困群眾穩定增收脫貧的重要途徑,按照產業化經營、規模化發展、區域性脫貧的思路,加大農業產業結構調整力度,著力扶持貧困村、貧困戶發展增收產業。

為整體帶動搬遷群眾脫貧致富,根據永昌縣現代農業發展總體布局和產業規劃,永昌縣與甘肅元生農牧科技有限公司簽訂了合作協議,按照“種養結合,循環發展,適度規模,低碳排放,林園統籌”的發展思路,堅持“以一帶二、接二連三”的融合發展方向,充分利用紅光新村現有資源和區位優勢,緊密結合易地扶貧搬遷農戶長期受益目標,打造集規模化奶羊養殖、科普教育、餐飲食宿、休閑觀光、有機種植、傳統農耕文化展示與奶制品加工銷售為一體的全產業鏈田園綜合體。

立足貧困鄉鎮、貧困村自身實際和傳統產業基礎,突出發展高原夏菜和草食畜牧業兩大優勢產業,建成了以永昌縣紅山窯鎮山頭莊村、六壩鎮七壩村為代表的設施農業基地和永昌縣東寨鎮頭壩村、新城子鎮西灣村肉羊養殖為代表的設施養殖基地,較好地實現了以產業連片開發帶動區域貧困農戶整體脫貧。

大力培育發展種植大戶、家庭農場、專業合作組織等新型經營主體,形成了以永昌縣新城子鎮毛家莊村、六壩鎮七壩村“入股分紅+土地流轉收益+務工收入”為代表的新型經營主體帶動貧困農戶增收脫貧模式。加快落實土地確權頒證工作,引導推進土地流轉,穩定增加農民群眾的財產性收入。

堅持勞務輸轉與扶貧開發相結合,充分依托甘肅農業大學和駐地大企業的優質培訓資源,統籌整合“兩后生”培訓、“陽光工程”等各類培訓項目,有針對性地開展農民就業創業培訓,努力提高貧困勞動力轉移就業和自主創業能力。累計完成“兩后生”培訓2840人、農業實用技術培訓11.5萬人次、職業技能培訓5500人,貧困村勞動力培訓轉移11.45萬人次,實現勞務收入22.35億元,貧困農戶工資性收入超過年收入的50%以上。

完善公共服務

提升幸福指數

以滿足貧困群眾基本需求為落腳點,我市積極整合醫療、文化、衛生、體育等行業項目,加大貧困鄉鎮社會事業投入力度,扎實推進貧困鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設,扶持修建校舍26萬平方米,貧困村適齡兒童入學率達到100%;新建鄉(鎮)文化站12個;建成體育惠民工程37個,“一村一場”126個;建成互助老人幸福院84所。

以基本醫保為主體、大病保險為補充、醫療救助為底線的三重保障體系不斷完善,城鄉居民醫保政策范圍內住院醫療費用報銷比例達到70%左右,城鄉居民參保率連續8年達到96%以上。實現城鄉低保一體化,符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍,通過社保兜底方式實現政策性脫貧。

加快農村集中居住點建設,加大農村危舊房改造力度,不斷完善農村公共基礎設施,農村發展環境全面改善。新建改造農村集中居住點55個,改造農村危房11418戶;建成農村戶用衛生廁所12933座、鎮村公廁83座。

扎實推進教育扶貧工作,確保貧困家庭學生“有學上,上好學”。建立完善了貧困學生入學保障機制和農民工子女就學保障機制,切實解決貧困家庭學生入學問題。依托全省精準扶貧大數據平臺,扎實開展“一生一辦法”活動,建立工作臺賬,確保教育扶貧政策到村、到戶、到人,應扶盡扶。2018年,全市共落實各類資助、免費項目資金2578.16萬元,受助學生達37335人次。深入實施“全面改薄”工程,累計投入資金26913.62萬元,全市義務教育學校“20條底線”全部達標。

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